轉(zhuǎn)自：寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
發(fā)布日期：2017-12-26 08:48
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各市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、園林(林業(yè))局、綜合執(zhí)法(監(jiān)督)局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會(huì)關(guān)于實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略”的要求，提升建設(shè)行業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)，提高科技創(chuàng)新對(duì)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的支撐能力，結(jié)合住建行業(yè)實(shí)際，制定《加強(qiáng)寧夏建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2017年12月1日
(此件主動(dòng)公開)
加強(qiáng)寧夏建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新工作實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會(huì)關(guān)于實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略”安排部署，切實(shí)提升建設(shè)行業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)，提高科技創(chuàng)新對(duì)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的支撐能力，按照《住建部建設(shè)科技“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《寧夏建設(shè)科技“十三五”發(fā)展規(guī)劃(2015—2020)》《自治區(qū)黨委 人民政府關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施意見》(寧黨發(fā)〔2017〕26號(hào))、《自治區(qū)黨委 人民政府關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干意見》(寧黨發(fā)〔2017〕47號(hào))有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)建設(shè)領(lǐng)域工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，深入開展城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)行中的共性關(guān)鍵技術(shù)研究。在重點(diǎn)領(lǐng)域開展課題研究，攻關(guān)突破，探索一批關(guān)鍵技術(shù)，建立一套住建領(lǐng)域科技管理制度，加快培育新興建筑產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)和科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，著力提升我區(qū)住建行業(yè)自主創(chuàng)新能力。到2020年，全區(qū)建設(shè)行業(yè)的科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，為住建行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。
二、創(chuàng)新方向
按照住建部與自治區(qū)政府對(duì)科技創(chuàng)新的支持方式與政策導(dǎo)向，我區(qū)建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新方向主要側(cè)重兩個(gè)方面。一是開展軟科學(xué)研究和科技項(xiàng)目開發(fā)。軟科學(xué)方面?zhèn)戎匮芯颗c住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的，能夠?yàn)楣芾頉Q策提供科學(xué)依據(jù)、促進(jìn)管理理念和管理模式創(chuàng)新的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性和政策性問題;科技項(xiàng)目開發(fā)方面主要針對(duì)重點(diǎn)工作、試點(diǎn)任務(wù)、重大改革或影響行業(yè)發(fā)展的突出問題開展相關(guān)技術(shù)研究，對(duì)引進(jìn)推廣適用技術(shù)總結(jié)提煉，形成研究成果。二是培育研發(fā)平臺(tái)和創(chuàng)新主體。鼓勵(lì)和引導(dǎo)具有一定技術(shù)能力和裝備水平的企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)組建、提升企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、工程實(shí)驗(yàn)室并爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，積極開展新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)研發(fā)和新工藝應(yīng)用，向高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)、科技服務(wù)型企業(yè)發(fā)展，培育裝配式建筑構(gòu)配件生產(chǎn)、裝配式建筑裝備設(shè)備制造等新興產(chǎn)業(yè)。
三、工作重點(diǎn)
(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)。重點(diǎn)研究基于大數(shù)據(jù)的多規(guī)融合技術(shù);城鄉(xiāng)規(guī)劃全過(guò)程評(píng)估技術(shù);城市與城市群綜合交通、用地布局、空間結(jié)構(gòu)、功能組織的優(yōu)化配置與虛擬仿真技術(shù);城市設(shè)計(jì)與城市風(fēng)貌管理、城市修補(bǔ)、舊城更新技術(shù);城市生態(tài)規(guī)劃與景觀構(gòu)建技術(shù);綜合應(yīng)用衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)技術(shù)，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理綜合信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督管理。(責(zé)任單位：廳城鄉(xiāng)規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)處、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究中心、城市執(zhí)法管理監(jiān)督局，各市縣區(qū))
(二)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與安全運(yùn)行。重點(diǎn)研究海綿城市設(shè)計(jì)、建設(shè)與實(shí)施技術(shù);城市供水安全保障技術(shù);城鎮(zhèn)污水、污泥高標(biāo)準(zhǔn)處理及資源化利用技術(shù)及裝備;黑臭水體治理技術(shù)及裝備;城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用與無(wú)害化處理技術(shù)與裝備;地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及應(yīng)急防災(zāi)技術(shù);城市排水防澇預(yù)警預(yù)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估、運(yùn)行調(diào)度等技術(shù);城市地下管線檢測(cè)預(yù)警、無(wú)損探測(cè)與修復(fù)技術(shù);城市橋梁智能監(jiān)測(cè)、災(zāi)害預(yù)防與快速診斷修復(fù)技術(shù);城市生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建及城市老舊公園改造提升技術(shù);綜合管廊、海綿城市、黑臭水體治理等市政公用投融資及運(yùn)作模式;風(fēng)景名勝區(qū)人流預(yù)警預(yù)測(cè);物聯(lián)網(wǎng)城市運(yùn)行研究。(責(zé)任單位：廳城市建設(shè)處、城鄉(xiāng)規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)處，各市縣區(qū))
(三)綠色建筑與建筑節(jié)能。重點(diǎn)研究超低能耗、近零能耗建筑技術(shù);新建建筑綠色性能提升技術(shù);大型公共建筑綠色集成技術(shù);綠色生態(tài)城區(qū)、綠色校園(醫(yī)院)適用技術(shù);新能源、可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù);綠色建筑與建筑節(jié)能高性能或綜合功能產(chǎn)品研發(fā);綠色建造技術(shù);新型建筑材料、綠色建材開發(fā)等。(責(zé)任單位：廳科技與標(biāo)準(zhǔn)定額處，自治區(qū)建筑科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心，各市縣區(qū))
(四)工程質(zhì)量安全與抗震防災(zāi)。重點(diǎn)研究工程質(zhì)量檢測(cè)評(píng)估、管控與加固技術(shù);現(xiàn)代建筑結(jié)構(gòu)關(guān)鍵技術(shù);工程抗震防災(zāi)技術(shù);工程施工安全保障技術(shù)及裝備等。(責(zé)任單位：廳建筑管理處，自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站，各市縣區(qū))
(五)建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。重點(diǎn)研究裝配式建設(shè)計(jì)技術(shù)、建筑信息模型(BIM)應(yīng)用技術(shù)、建造及施工技術(shù)體系、評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)及裝備等。(責(zé)任單位：廳科技與標(biāo)準(zhǔn)定額處、城鄉(xiāng)規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)處、建筑管理處，自治區(qū)建筑科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心，自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站，各市縣區(qū))
(六)宜居村鎮(zhèn)與新農(nóng)村建設(shè)。重點(diǎn)研究基于信息化技術(shù)的村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制與實(shí)施監(jiān)管技術(shù);農(nóng)村綠色住宅建筑體系與節(jié)能環(huán)保技術(shù);農(nóng)村污水和垃圾處理技術(shù)及建設(shè)運(yùn)行維護(hù)技術(shù);傳統(tǒng)村落、民居與特色景觀村鎮(zhèn)保護(hù)技術(shù);農(nóng)村建筑清潔能源、可再生能源適用應(yīng)用技術(shù)等。(責(zé)任單位：廳村鎮(zhèn)建設(shè)處、城鄉(xiāng)規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)處、科技與標(biāo)準(zhǔn)定額處等，各市縣區(qū))
(七)信息化技術(shù)應(yīng)用。基于大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，研究開發(fā)在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)行中的集成應(yīng)用技術(shù)，突出建筑物、市政基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境以及排水防澇預(yù)警預(yù)報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與災(zāi)后評(píng)估等信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和共享平臺(tái)建設(shè)。(責(zé)任單位：廳科技與標(biāo)準(zhǔn)定額處、辦公室、計(jì)財(cái)處、信息中心，各市縣區(qū))
(八)清潔采暖技術(shù)應(yīng)用與推廣。重點(diǎn)研究城鎮(zhèn)及農(nóng)村在不同能源資源條件下的清潔取暖技術(shù)，開展利用風(fēng)電、太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等單一能源應(yīng)用或多種方式結(jié)合的清潔供暖技術(shù)研究與后評(píng)估等。(責(zé)任單位：科技與標(biāo)準(zhǔn)定額處、城市建設(shè)處、村鎮(zhèn)建設(shè)處，各市縣區(qū))
(九)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額支持城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展研究。聚焦城市規(guī)劃與建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧城市、海綿城市、節(jié)能減排等重點(diǎn)領(lǐng)域，編制或修訂工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)定額，引導(dǎo)科技創(chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)化方向轉(zhuǎn)化，推動(dòng)創(chuàng)新技術(shù)成果擴(kuò)散，有效促進(jìn)“四新技術(shù)”的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。(責(zé)任單位：廳科技與標(biāo)準(zhǔn)定額處、規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)處、城市建設(shè)處、村鎮(zhèn)建設(shè)處，自治區(qū)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理中心，自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理站，各市縣區(qū))
四、實(shí)施步驟
(一)組織動(dòng)員階段(2017年11月25日-12月31日)
各市縣成立相應(yīng)科技創(chuàng)新工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，逐步建立科技創(chuàng)新工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署的工作機(jī)制。要制定切實(shí)可行的推進(jìn)實(shí)施方案，科學(xué)確定研究課題、推進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃、開展項(xiàng)目研究、提交研究成果等，于12月10日前，將本部門推進(jìn)實(shí)施方案報(bào)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技標(biāo)準(zhǔn)處。(聯(lián)系人：張小霞 聯(lián)系電話：0951-5041177)
()推進(jìn)實(shí)施階段(2017年11月-2020年)
按年度實(shí)二施科技創(chuàng)新項(xiàng)目，每年的第四季度征集下一年度科技創(chuàng)新項(xiàng)目，建立科技項(xiàng)目庫(kù)，為全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域科技成果推廣應(yīng)用提供支持和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。每年第一季度完成科技項(xiàng)目、研究課題等申報(bào)項(xiàng)目審查，下達(dá)全區(qū)住建領(lǐng)域科技項(xiàng)目計(jì)劃，并按照住建部或自治區(qū)科技廳等項(xiàng)目征集要求完成項(xiàng)目推薦。申報(bào)項(xiàng)目要緊密結(jié)合自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的《2016年技術(shù)公告》和住建部發(fā)布的建筑業(yè)十項(xiàng)新技術(shù)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色建筑與建筑節(jié)能、工程質(zhì)量安全、建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、新農(nóng)村建設(shè)、信息化、清潔采暖及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額等方面進(jìn)行科技攻關(guān)。
(三)總結(jié)評(píng)估階段(2020年6月-2020年12月)
通過(guò)三年的集中推進(jìn)，自2020年6月份開展總結(jié)評(píng)估，依據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案，主要涉及推進(jìn)情況、完成效果、已形成的成果等，對(duì)列入自治區(qū)級(jí)的、國(guó)家級(jí)的科技項(xiàng)目、科研課題的完成情況進(jìn)行總體評(píng)估，確保確定的科技項(xiàng)目按計(jì)劃高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成，并進(jìn)行科技成果的認(rèn)定和推廣應(yīng)用。
五、保障措施
(一)建立完善體制機(jī)制。成立以廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管廳領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、有關(guān)處室和單位負(fù)責(zé)人為成員的科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌研究制定建筑科技創(chuàng)新的重大政策，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在科技與標(biāo)準(zhǔn)定額處，具體負(fù)責(zé)制定全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、組織全區(qū)科技創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)、審查、推薦、督導(dǎo)檢查立項(xiàng)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)展情況、協(xié)調(diào)配合自治區(qū)科技廳、住建部科技司做好政策發(fā)布和項(xiàng)目申報(bào)及日常的組織協(xié)調(diào)等工作。
(二)提升科技創(chuàng)新能力。發(fā)揮政府部門政策和項(xiàng)目支持、科研院所技術(shù)研究服務(wù)、企業(yè)提供工程實(shí)踐數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，形成科研院所和企業(yè)在落實(shí)政策和實(shí)施項(xiàng)目中獲得發(fā)展機(jī)遇積累經(jīng)驗(yàn)，管理部門利用研究成果指導(dǎo)服務(wù)基層并推動(dòng)行業(yè)發(fā)展進(jìn)步的良性循環(huán)創(chuàng)新能力提升機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)、區(qū)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)合作，特別是要發(fā)揮自治區(qū)建科院、寧夏大學(xué)等區(qū)內(nèi)科研院所和龍頭企業(yè)的作用，聯(lián)合開展項(xiàng)目研究和工程實(shí)踐;鼓勵(lì)引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)、科研院所組建或提升企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、工程實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)、科技服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
(三)加快科技成果轉(zhuǎn)化。修訂完善《寧夏建設(shè)領(lǐng)域科技成果推廣應(yīng)用管理辦法》，完善科技成果推廣機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)力度，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，加大科技成果在實(shí)踐中的推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，在促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域提質(zhì)增效的同時(shí)，保障科研院所和企業(yè)合理的經(jīng)濟(jì)收益，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)的建筑科技發(fā)展態(tài)勢(shì)。圍繞科技攻關(guān)重點(diǎn)，定期發(fā)布技術(shù)公告、行業(yè)科技成果推廣目錄，淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)品，推進(jìn)行業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)急需的先進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)與市縣工作對(duì)接，在政府投資項(xiàng)目中鼓勵(lì)優(yōu)先采用新技術(shù)、使用新材料。建立健全科技成果分類評(píng)估評(píng)價(jià)制度，以科學(xué)評(píng)估吸引銀行資金、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)資本、民間資本等參與建設(shè)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，探索建筑科技與金融或社會(huì)資本相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化新模式。
(四)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。對(duì)取得科技創(chuàng)新成效的企業(yè)在資質(zhì)申報(bào)、升級(jí)方面給予一定的政策優(yōu)惠，并優(yōu)先推薦申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、自治區(qū)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)、住建部科技工程示范項(xiàng)目。取得的科技研發(fā)成果等可以作為企業(yè)或部門年度評(píng)先評(píng)優(yōu)和項(xiàng)目申報(bào)“魯班獎(jiǎng)”“廣廈獎(jiǎng)”“西夏杯”“自治區(qū)優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)的前提條件，并在企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)中給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)開展技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用新技術(shù)的綠色建筑、裝配式建筑、可再生能源應(yīng)用等示范項(xiàng)目可享受自治區(qū)有關(guān)財(cái)政、稅收、金融等優(yōu)惠政策的支持和獎(jiǎng)勵(lì)。
(五)加大人才隊(duì)伍培育。完善各專業(yè)專家委員會(huì)工作機(jī)制，建立行業(yè)專家智庫(kù)，充分發(fā)揮專家在科技項(xiàng)目研究、新技術(shù)推廣應(yīng)用、行業(yè)科技服務(wù)等方面的指導(dǎo)、咨詢和引領(lǐng)作用。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才和高素質(zhì)行業(yè)科技人才，適時(shí)組建建筑領(lǐng)域科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為我區(qū)建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展提供智力支撐。
