轉(zhuǎn)自：寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳
發(fā)布日期：2017-12-26 08:48
來源鏈接：http://www.nxjst.gov.cn/info/1067/24556.htm
各市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設局、規(guī)劃局、園林(林業(yè))局、綜合執(zhí)法(監(jiān)督)局：
為認真貫徹落實黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會關于實施“創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略”的要求，提升建設行業(yè)自主創(chuàng)新意識，提高科技創(chuàng)新對建設事業(yè)發(fā)展的支撐能力，結(jié)合住建行業(yè)實際，制定《加強寧夏建設領域科技創(chuàng)新工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。
自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳
2017年12月1日
(此件主動公開)
加強寧夏建設領域科技創(chuàng)新工作實施方案
為認真貫徹落實黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會關于實施“創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略”安排部署，切實提升建設行業(yè)自主創(chuàng)新意識，提高科技創(chuàng)新對建設事業(yè)發(fā)展的支撐能力，按照《住建部建設科技“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《寧夏建設科技“十三五”發(fā)展規(guī)劃(2015—2020)》《自治區(qū)黨委 人民政府關于推進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施意見》(寧黨發(fā)〔2017〕26號)、《自治區(qū)黨委 人民政府關于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快推進科技創(chuàng)新的若干意見》(寧黨發(fā)〔2017〕47號)有關要求，結(jié)合我區(qū)建設領域工作實際，制定如下實施方案。
一、總體目標
以科技創(chuàng)新為引領，以業(yè)務需求為導向，深入開展城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理、運行中的共性關鍵技術研究。在重點領域開展課題研究，攻關突破，探索一批關鍵技術，建立一套住建領域科技管理制度，加快培育新興建筑產(chǎn)業(yè)，推進創(chuàng)新平臺和科技公共服務平臺建設，形成具有知識產(chǎn)權的科技成果，著力提升我區(qū)住建行業(yè)自主創(chuàng)新能力。到2020年，全區(qū)建設行業(yè)的科技貢獻率達到55%，為住建行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。
二、創(chuàng)新方向
按照住建部與自治區(qū)政府對科技創(chuàng)新的支持方式與政策導向，我區(qū)建設領域科技創(chuàng)新方向主要側(cè)重兩個方面。一是開展軟科學研究和科技項目開發(fā)。軟科學方面?zhèn)戎匮芯颗c住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)發(fā)展密切相關的，能夠為管理決策提供科學依據(jù)、促進管理理念和管理模式創(chuàng)新的基礎性、戰(zhàn)略性、前瞻性和政策性問題;科技項目開發(fā)方面主要針對重點工作、試點任務、重大改革或影響行業(yè)發(fā)展的突出問題開展相關技術研究，對引進推廣適用技術總結(jié)提煉，形成研究成果。二是培育研發(fā)平臺和創(chuàng)新主體。鼓勵和引導具有一定技術能力和裝備水平的企業(yè)或科研機構(gòu)組建、提升企業(yè)技術研發(fā)中心、技術創(chuàng)新平臺、工程實驗室并爭取項目支持，積極開展新產(chǎn)品開發(fā)、新技術研發(fā)和新工藝應用，向高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)、科技服務型企業(yè)發(fā)展，培育裝配式建筑構(gòu)配件生產(chǎn)、裝配式建筑裝備設備制造等新興產(chǎn)業(yè)。
三、工作重點
(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃與城市設計。重點研究基于大數(shù)據(jù)的多規(guī)融合技術;城鄉(xiāng)規(guī)劃全過程評估技術;城市與城市群綜合交通、用地布局、空間結(jié)構(gòu)、功能組織的優(yōu)化配置與虛擬仿真技術;城市設計與城市風貌管理、城市修補、舊城更新技術;城市生態(tài)規(guī)劃與景觀構(gòu)建技術;綜合應用衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)技術，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理綜合信息平臺，加強對全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督管理。(責任單位：廳城鄉(xiāng)規(guī)劃勘察設計處、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究中心、城市執(zhí)法管理監(jiān)督局，各市縣區(qū))
(二)市政基礎設施建設與安全運行。重點研究海綿城市設計、建設與實施技術;城市供水安全保障技術;城鎮(zhèn)污水、污泥高標準處理及資源化利用技術及裝備;黑臭水體治理技術及裝備;城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用與無害化處理技術與裝備;地下綜合管廊規(guī)劃建設、運行維護及應急防災技術;城市排水防澇預警預報風險預測評估、運行調(diào)度等技術;城市地下管線檢測預警、無損探測與修復技術;城市橋梁智能監(jiān)測、災害預防與快速診斷修復技術;城市生態(tài)保護與修復、城市生態(tài)網(wǎng)絡構(gòu)建及城市老舊公園改造提升技術;綜合管廊、海綿城市、黑臭水體治理等市政公用投融資及運作模式;風景名勝區(qū)人流預警預測;物聯(lián)網(wǎng)城市運行研究。(責任單位：廳城市建設處、城鄉(xiāng)規(guī)劃勘察設計處，各市縣區(qū))
(三)綠色建筑與建筑節(jié)能。重點研究超低能耗、近零能耗建筑技術;新建建筑綠色性能提升技術;大型公共建筑綠色集成技術;綠色生態(tài)城區(qū)、綠色校園(醫(yī)院)適用技術;新能源、可再生能源建筑應用技術;綠色建筑與建筑節(jié)能高性能或綜合功能產(chǎn)品研發(fā);綠色建造技術;新型建筑材料、綠色建材開發(fā)等。(責任單位：廳科技與標準定額處，自治區(qū)建筑科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心，各市縣區(qū))
(四)工程質(zhì)量安全與抗震防災。重點研究工程質(zhì)量檢測評估、管控與加固技術;現(xiàn)代建筑結(jié)構(gòu)關鍵技術;工程抗震防災技術;工程施工安全保障技術及裝備等。(責任單位：廳建筑管理處，自治區(qū)建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站，各市縣區(qū))
(五)建筑產(chǎn)業(yè)化技術。重點研究裝配式建設計技術、建筑信息模型(BIM)應用技術、建造及施工技術體系、評價監(jiān)測標準體系、產(chǎn)業(yè)化技術及裝備等。(責任單位：廳科技與標準定額處、城鄉(xiāng)規(guī)劃勘察設計處、建筑管理處，自治區(qū)建筑科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心，自治區(qū)建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站，各市縣區(qū))
(六)宜居村鎮(zhèn)與新農(nóng)村建設。重點研究基于信息化技術的村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制與實施監(jiān)管技術;農(nóng)村綠色住宅建筑體系與節(jié)能環(huán)保技術;農(nóng)村污水和垃圾處理技術及建設運行維護技術;傳統(tǒng)村落、民居與特色景觀村鎮(zhèn)保護技術;農(nóng)村建筑清潔能源、可再生能源適用應用技術等。(責任單位：廳村鎮(zhèn)建設處、城鄉(xiāng)規(guī)劃勘察設計處、科技與標準定額處等，各市縣區(qū))
(七)信息化技術應用?；诖髷?shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術，研究開發(fā)在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理、運行中的集成應用技術，突出建筑物、市政基礎設施、生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境以及排水防澇預警預報、風險預測與災后評估等信息基礎數(shù)據(jù)庫和共享平臺建設。(責任單位：廳科技與標準定額處、辦公室、計財處、信息中心，各市縣區(qū))
(八)清潔采暖技術應用與推廣。重點研究城鎮(zhèn)及農(nóng)村在不同能源資源條件下的清潔取暖技術，開展利用風電、太陽能、地熱能、生物質(zhì)能等單一能源應用或多種方式結(jié)合的清潔供暖技術研究與后評估等。(責任單位：科技與標準定額處、城市建設處、村鎮(zhèn)建設處，各市縣區(qū))
(九)工程建設標準定額支持城鄉(xiāng)建設發(fā)展研究。聚焦城市規(guī)劃與建設、新農(nóng)村建設、市政基礎設施建設、智慧城市、海綿城市、節(jié)能減排等重點領域，編制或修訂工程建設地方標準和造價定額，引導科技創(chuàng)新成果向標準化方向轉(zhuǎn)化，推動創(chuàng)新技術成果擴散，有效促進“四新技術”的轉(zhuǎn)化與應用。(責任單位：廳科技與標準定額處、規(guī)劃勘察設計處、城市建設處、村鎮(zhèn)建設處，自治區(qū)工程建設標準管理中心，自治區(qū)建設工程造價管理站，各市縣區(qū))
四、實施步驟
(一)組織動員階段(2017年11月25日-12月31日)
各市縣成立相應科技創(chuàng)新工作機構(gòu)，明確責任分工，逐步建立科技創(chuàng)新工作與業(yè)務工作同安排、同部署的工作機制。要制定切實可行的推進實施方案，科學確定研究課題、推進項目計劃、開展項目研究、提交研究成果等，于12月10日前，將本部門推進實施方案報自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳科技標準處。(聯(lián)系人：張小霞 聯(lián)系電話：0951-5041177)
()推進實施階段(2017年11月-2020年)
按年度實二施科技創(chuàng)新項目，每年的第四季度征集下一年度科技創(chuàng)新項目，建立科技項目庫，為全區(qū)建設領域科技成果推廣應用提供支持和項目儲備。每年第一季度完成科技項目、研究課題等申報項目審查，下達全區(qū)住建領域科技項目計劃，并按照住建部或自治區(qū)科技廳等項目征集要求完成項目推薦。申報項目要緊密結(jié)合自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布的《2016年技術公告》和住建部發(fā)布的建筑業(yè)十項新技術，在城鄉(xiāng)規(guī)劃與城市設計、市政基礎設施建設、綠色建筑與建筑節(jié)能、工程質(zhì)量安全、建筑產(chǎn)業(yè)化技術、新農(nóng)村建設、信息化、清潔采暖及工程建設標準定額等方面進行科技攻關。
(三)總結(jié)評估階段(2020年6月-2020年12月)
通過三年的集中推進，自2020年6月份開展總結(jié)評估，依據(jù)批準的項目實施方案，主要涉及推進情況、完成效果、已形成的成果等，對列入自治區(qū)級的、國家級的科技項目、科研課題的完成情況進行總體評估，確保確定的科技項目按計劃高標準高質(zhì)量完成，并進行科技成果的認定和推廣應用。
五、保障措施
(一)建立完善體制機制。成立以廳主要領導任組長、分管廳領導任副組長、有關處室和單位負責人為成員的科技創(chuàng)新工作領導小組，統(tǒng)籌研究制定建筑科技創(chuàng)新的重大政策，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。領導小組辦公室設在科技與標準定額處，具體負責制定全區(qū)建設領域科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、組織全區(qū)科技創(chuàng)新項目申報、審查、推薦、督導檢查立項的科技創(chuàng)新項目進展情況、協(xié)調(diào)配合自治區(qū)科技廳、住建部科技司做好政策發(fā)布和項目申報及日常的組織協(xié)調(diào)等工作。
(二)提升科技創(chuàng)新能力。發(fā)揮政府部門政策和項目支持、科研院所技術研究服務、企業(yè)提供工程實踐數(shù)據(jù)和經(jīng)驗的優(yōu)勢，形成科研院所和企業(yè)在落實政策和實施項目中獲得發(fā)展機遇積累經(jīng)驗，管理部門利用研究成果指導服務基層并推動行業(yè)發(fā)展進步的良性循環(huán)創(chuàng)新能力提升機制。同時，加強與國內(nèi)、區(qū)內(nèi)科研機構(gòu)合作，特別是要發(fā)揮自治區(qū)建科院、寧夏大學等區(qū)內(nèi)科研院所和龍頭企業(yè)的作用，聯(lián)合開展項目研究和工程實踐;鼓勵引導區(qū)內(nèi)企業(yè)、科研院所組建或提升企業(yè)技術研發(fā)中心、工程實驗室，促進傳統(tǒng)企業(yè)向高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)、科技服務型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
(三)加快科技成果轉(zhuǎn)化。修訂完善《寧夏建設領域科技成果推廣應用管理辦法》，完善科技成果推廣機制，進一步加強政策引導力度，充分運用市場機制，加大科技成果在實踐中的推廣應用力度，推動科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，在促進建設領域提質(zhì)增效的同時，保障科研院所和企業(yè)合理的經(jīng)濟收益，實現(xiàn)相互促進的建筑科技發(fā)展態(tài)勢。圍繞科技攻關重點，定期發(fā)布技術公告、行業(yè)科技成果推廣目錄，淘汰落后技術和產(chǎn)品，推進行業(yè)發(fā)展、市場急需的先進技術與產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化應用。加強與市縣工作對接，在政府投資項目中鼓勵優(yōu)先采用新技術、使用新材料。建立健全科技成果分類評估評價制度，以科學評估吸引銀行資金、風險投資、產(chǎn)業(yè)資本、民間資本等參與建設行業(yè)的技術創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化基地建設，探索建筑科技與金融或社會資本相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化新模式。
(四)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。對取得科技創(chuàng)新成效的企業(yè)在資質(zhì)申報、升級方面給予一定的政策優(yōu)惠，并優(yōu)先推薦申報高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、自治區(qū)科技創(chuàng)新獎、住建部科技工程示范項目。取得的科技研發(fā)成果等可以作為企業(yè)或部門年度評先評優(yōu)和項目申報“魯班獎”“廣廈獎”“西夏杯”“自治區(qū)優(yōu)秀勘察設計獎”等獎項的前提條件，并在企業(yè)誠信評價中給予加分獎勵。對開展技術創(chuàng)新、應用新技術的綠色建筑、裝配式建筑、可再生能源應用等示范項目可享受自治區(qū)有關財政、稅收、金融等優(yōu)惠政策的支持和獎勵。
(五)加大人才隊伍培育。完善各專業(yè)專家委員會工作機制，建立行業(yè)專家智庫，充分發(fā)揮專家在科技項目研究、新技術推廣應用、行業(yè)科技服務等方面的指導、咨詢和引領作用。加強創(chuàng)新平臺建設，培養(yǎng)一批科技領軍人才和高素質(zhì)行業(yè)科技人才，適時組建建筑領域科技創(chuàng)新團隊，為我區(qū)建設領域科技創(chuàng)新發(fā)展提供智力支撐。
