按照自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，2023年3月23日至5月31日，自治區(qū)黨委第九巡視組對寧夏建設(shè)投資集團有限公司黨委開展了常規(guī)巡視。2023年8月15日，自治區(qū)黨委第九巡視組向?qū)幭?/span>建設(shè)投資集團有限公司黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作的有關(guān)要求，現(xiàn)就整改落實情況通報如下。
一、把巡視整改作為首要政治任務，持續(xù)用力抓緊抓實
（一）提高政治站位，壓緊壓實整改責任。寧夏建投黨委將巡視整改工作作為一項重大政治任務，堅持把巡視反饋問題整改作為黨委書記主抓、班子成員聯(lián)動的“一號工程”，成立巡視整改工作領(lǐng)導小組、辦公室及督查組，黨委書記任組長，對巡視整改負總責，親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦；黨委副書記任副組長，積極主動協(xié)助黨委書記抓整改；領(lǐng)導班子其他同志任成員，認真履行“一崗雙責”，推進整改落實。先后召開專題黨委會8次、推進會4次、警示教育會2次，及時傳達學習習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述、習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上的重要講話、梁言順書記在聽取第二輪巡視情況匯報時的講話精神，以及《艾俊濤、李東旭同志在十三屆自治區(qū)黨委第三輪巡視整改工作推進會上的講話》和自治區(qū)黨委巡視辦、國資委黨委對巡視整改工作的具體要求，全力以赴督促問題整改落實。建投總部各部室及所屬各單位樹立“一盤棋”思想，認真做好整改任務和督查督辦事項的落實工作，層層壓實工作責任。
（二）堅持問題導向，強力推進整改落實。巡視反饋以來，建投黨委研究制定“1+3”整改方案，建立“1+3”整改落實臺賬和清單，堅持將巡視整改融入日常工作、融入國企改革、融入全面從嚴治黨、融入干部隊伍建設(shè)。在具體整改落實過程中，始終堅持舉一反三，突出問題導向，結(jié)合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、“靠企吃企”、形式主義官僚主義等5個專項治理和紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓，以及集團公司重點難點問題，在全集團范圍內(nèi)開展了黨的建設(shè)暨黨風廉政建設(shè)督查調(diào)研、“壓減處僵”專項調(diào)研，以及巡視反饋突出問題全面排查和集中整改等活動，做到了真抓實改、標本兼治。
（三）健全長效機制，護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持把問題整改與建立長效機制緊密結(jié)合，對照巡視組反饋的問題，認真查找深層次原因，從完善體制機制、健全制度體系、加強企業(yè)內(nèi)部管理、夯實工作基礎(chǔ)等方面入手，組織對相關(guān)制度辦法進行了修訂完善，下發(fā)《安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》《中層管理干部選拔任（聘）用管理辦法》等，研究出臺《物資集中采購管理暫行辦法》《領(lǐng)導干部插手干預企業(yè)重大事項記錄報告制度》《經(jīng)營管理工作“十不準”》《領(lǐng)導干部履行意識形態(tài)“一崗雙責”責任清單》《權(quán)屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究暫行辦法》《紀委案件審理工作規(guī)范》等制度30個，形成了用制度管理、按制度辦事、靠制度管人的長效工作機制。編制了《黨務工作指導手冊》《典型案例及風險防范要點匯編》《案件訴訟指南》等，切實加強企業(yè)管理，防控各類風險，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（四）強化督導檢查，著力推動提速提效。全面加快整改工作進度，提高整改工作質(zhì)量，堅持把監(jiān)督檢查貫穿巡視整改工作全過程，建立巡視整改的協(xié)調(diào)推進、監(jiān)督檢查機制，成立四個巡視整改工作督查組，先后3次對基層單位巡視反饋問題，從臺賬管理、措施推進、質(zhì)量把關(guān)和資料歸檔等各環(huán)節(jié)全過程進行跟蹤督辦。同時，建投黨委將整改情況納入基層黨建工作和總部部室年度考核，與經(jīng)營業(yè)績考核、部室評優(yōu)評先等直接掛鉤，對整改不力的、弄虛作假的、敷衍應付的相關(guān)部室和企業(yè)，嚴肅追究相關(guān)責任人責任。此外，采取面上督查和重點督查相結(jié)合、督查與指導相結(jié)合，以及紀委不定期開展督查暗訪，有力促進了整改任務落實落細、提速提效。
二、把問題整改作為工作重要抓手，精準施策落細落實
截至目前，反饋涉及4個方面28個問題，經(jīng)集團公司黨委進一步細化后，梳理具體問題68個，其中，梁言順書記點人點事問題2個，68個具體問題完成整改61個，完成率90%；制定的98條整改措施，已完成90條，完成率92%。
（一）政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠充分，學懂弄通做實有差距。
1.用黨的創(chuàng)新理論推動解決影響企業(yè)改革發(fā)展瓶頸問題的成效不夠明顯，債務化解、降本增效、“兩金”壓降等方面的問題仍然突出。
整改結(jié)果：一是寧夏建投黨委堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神等內(nèi)容作為重要政治任務，充分運用黨委理論學習中心組學習會、培訓班等形式，堅持不懈強化理論武裝。扎實開展新一輪國企改革深化提升行動，研究出臺《改革深化提升行動實施方案（2023-2025年）》，推動解決影響企業(yè)改革發(fā)展瓶頸問題。舉辦國企改革深化提升行動專題培訓班，邀請中智咨詢公司專家為總部及所屬二三級子企業(yè)領(lǐng)導班子成員、中層干部200余人專題輔導，促使領(lǐng)導干部用新發(fā)展理念推動企業(yè)改革發(fā)展。二是圍繞財務管理、成本管理、風險管理，啟動實施“數(shù)字建投”戰(zhàn)略，打造“115+N”的數(shù)字化綜合管理平臺，管理效益全面提升。2023年全年集采金額達到8.79億元，為各單位節(jié)約成本約5000萬元。綜合辦公實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”無紙化，建成運營至今，辦公效率提高75%以上，降低辦公管理成本約60萬元。三是持續(xù)開展國有企業(yè)清欠專項整治和壓降“兩金”工作，制定年度清收任務并及時督導、通報、考評；截至2023年，清收一年以上應收款項5.53億元，占應收總金額的34.57%，超額完成了自治區(qū)國資委下達的目標任務。
2.落實“第一議題”制度不夠嚴格，存在打折扣問題。如，2022年，建投集團41次黨委會有18次未落實，權(quán)屬建工集團58次黨委會有38次未落實，二建公司39次黨委會有34次未落實。
整改結(jié)果：堅持“第一議題”制度化、規(guī)范化、長效化。建投及所屬各單位認真組織學習《寧夏建投集團“第一議題”制度》，關(guān)注“學習強國”平臺以及各大媒體的公眾號，結(jié)合集團公司收文情況，及時收集習近平總書記最新重要講話、重要文章、重要指示批示精神，以及自治區(qū)重要會議精神、領(lǐng)導講話以及重大決策部署，第一時間納入黨委會、理論學習中心組學習會深入學習領(lǐng)會。黨委會研究決策重要議題、重大事項，首先搜集與議題相關(guān)習近平總書記重要論述和指示批示精神，錨定方向、凝聚共識，再討論研究作出決定，確保決策科學高效、執(zhí)行堅決有力。寧夏建投、建工、二建于2023年5月起，從嚴執(zhí)行“第一議題”制度。
（二）聚焦核心職能謀劃推動工作不夠有力，推進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有差距。
3.轉(zhuǎn)型升級謀劃不足。與自治區(qū)確定的“三區(qū)建設(shè)”“四新任務”等部署結(jié)合不夠緊，在生態(tài)、水利、公路建設(shè)和綠色建造等方面缺乏前瞻性謀劃、戰(zhàn)略性布局，缺少水利、公路、市政、電力等領(lǐng)域高等級資質(zhì)，承攬工程項目的能力不足。
整改結(jié)果：一是產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化。聚焦保存量、提增量，推動產(chǎn)業(yè)鏈強鏈延鏈補鏈，進一步向北京、湖南等地輻射，累計布局16個省市自治區(qū)，融入國家重大戰(zhàn)略、重點經(jīng)濟區(qū)域勢頭明顯。累計投資27.42億元，加快房地產(chǎn)發(fā)展，今年完成投資11.64億元，同比增長118%，有力推動集團全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。與產(chǎn)業(yè)鏈上下游1300余家企業(yè)建立合作關(guān)系，積極推進采購供應鏈貿(mào)易，全年采購金額8.79億元，同比增加5.03億元，增長134%。2023年承攬任務499項，任務量107.14億元，承攬任務連續(xù)三年過百億。承接自治區(qū)“六特六新六優(yōu)”項目80項，任務量15.22億元，同比增長142%。二是等級資質(zhì)持續(xù)提升。不斷完善和提高資質(zhì)結(jié)構(gòu)和等級，新增、升級包括壓力管道CBG1/CB2/GC2、承裝（修、試）電力設(shè)施、古建筑，機電工程、環(huán)保工程、城市及道路照明工程\水利、鋼結(jié)構(gòu)等相關(guān)資質(zhì)15項，順利通過資質(zhì)擴項、獲評“文化空間設(shè)計施工一體化水平”等級貳級、自治區(qū)服務型制造示范平臺等，實現(xiàn)相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務新的突破。三是企業(yè)品牌持續(xù)彰顯。堅決扛起國有企業(yè)政治責任、社會責任，投資8.29億元全力參與銀昆高速項目建設(shè)，全線橋梁主體均已完成施工，確保按時通車；投資4000萬元做好金鳳區(qū)35個老舊小區(qū)綜合整治改造項目，提升人民群眾幸福感、獲得感、安全感。
4.盈利能力不足。管理粗放，成本管控不精細，運營效率不高。2019-2022年利潤率不足1.5%，低于行業(yè)標準值約2個百分點。
整改結(jié)果：一是市場開拓闖出新路子。2023年承攬任務499項，任務量107.14億元，承攬任務連續(xù)三年過百億。承接自治區(qū)“六特六新六優(yōu)”項目80項，任務量15.22億元，同比增長142%；承接區(qū)外項目82項，任務量20.77億元，同比增長4%，市場由甘肅、內(nèi)蒙古、陜西等周邊地區(qū)，進一步輻射到北京、天津、山東、四川、吉林、新疆等地。二是資金創(chuàng)效獲得新成績。加強資金集中管控，活期存款利率提高了5-7倍。加大與國有銀行合作，累計銀行授信額度40.76億元，貸款利率平均降至3.85%，節(jié)約利息費用約1300萬元。全力推進線上招標采購，防范采購風險，降低采購成本。2023年集采金額達8.79億元，與去年同期3.54億元相比，增長了1.5倍，為內(nèi)部單位節(jié)約材料成本約5000萬元；為所屬房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供資金支持6.5億元，支持市場化拿地，開發(fā)建設(shè)寧房云筑、閱麓和院、盛世學府、盛世西城等小區(qū)，帶動所屬施工、檢測、監(jiān)理等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)同步發(fā)展，集團公司提質(zhì)增效效果明顯。2023年度實現(xiàn)營業(yè)收入100.1億元，實現(xiàn)利潤總額1.42億元，同比增長29.6%，歸母凈利潤9084萬元，同比增長28.3%；三是數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得新進展。圍繞115+N總體規(guī)劃部署，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一架構(gòu)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、協(xié)同建設(shè)的原則，積極推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。綜合辦公系統(tǒng)建成運營，PC端使用人員近1500人，手機端超1900人，基本實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，提高了工作效率，降低管理成本60萬元。
（三）落實全面深化改革不夠到位，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化存在短板。
5.實施“走出去”戰(zhàn)略能力不足。“等靠要”思想依然存在，談話的62人中有35人認為政府對企業(yè)支持力度不夠，項目傾斜少。搶抓機遇、開拓市場的行動遲緩，2019年以來區(qū)外營業(yè)收入占總營業(yè)收入比重較低，不足7%。
整改結(jié)果：一是著力構(gòu)建“主業(yè)突出、專業(yè)多元”“立足寧夏、輻射全國”的經(jīng)營和市場格局，區(qū)外項目中標金額24.76億元，市場由甘肅、內(nèi)蒙古、陜西等地，進一步輻射到山東、北京、天津等16個省市區(qū)，“走出去”戰(zhàn)略得到新拓展。二是積極探索創(chuàng)新合作模式，與中國路橋工程有限責任公司簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在多領(lǐng)域開展深度合作。三是不斷加大資質(zhì)升級、增項，已升級、增項環(huán)保、機電、水利、鋼結(jié)構(gòu)等16項資質(zhì)，使用新增（升級）資質(zhì)承攬到工程項目。
（四）統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力尚有欠缺，防范化解重大風險措施不夠有力。
6.安全管理責任落實不夠有力。安全經(jīng)費投入不足，三建公司2019年未計提安全生產(chǎn)費用，建工集團2021年未足額計提安
全生產(chǎn)費用。
整改結(jié)果：一是按照財政部、應急管理部《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法>的通知》(財資〔2022〕136號)，修訂《安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，加大培訓、檢查、督導力度，要求建工、三建規(guī)劃計提和使用安全生產(chǎn)費用。二是制定《安全生產(chǎn)責任清單》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》《工程管理考核指標與細則》，規(guī)范寧夏建投各級領(lǐng)導及部門的安全職責，嚴格按照細則實施年度考核；加大工程項目監(jiān)督檢查力度，足額配備項目管理人員，推行分部、分項工程安全檢查驗收，做到工程項目安全隱患動態(tài)清零。
7.意識形態(tài)工作責任制落實還不夠到位。個別班子成員在述職述責報告、民主生活會對照檢查材料中未提及意識形態(tài)工作或一筆帶過。對群眾網(wǎng)上反映的問題線下被動處置多，線上主動發(fā)聲引導少。
整改結(jié)果：一是研究制定領(lǐng)導干部履行意識形態(tài)“一崗雙責”責任清單，明確工作任務；建投黨委于2023年8月召開學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育專題民主生活會，領(lǐng)導班子成員分別在專題民主生活會上對照意識形態(tài)工作“一崗雙責”落實情況。二是加強意識形態(tài)陣地的建設(shè)管理，開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，弘揚法治精神，提高干部職工運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。三是進一步規(guī)范招投標管理行為，規(guī)定項目選擇“紅線”“底線”，加強項目承攬前期“入口關(guān)”的把控，強化對項目風險的研判，不斷提升承攬項目質(zhì)量，促使企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定健康的資金循環(huán)，更好地保障工程款和農(nóng)民工工資的及時支付。四是完善輿情信息處置制度，與輿情監(jiān)測專業(yè)機構(gòu)合作，利用數(shù)字化手段實時監(jiān)測相關(guān)網(wǎng)絡信息，對涉及公司的負面網(wǎng)絡信息進行實時監(jiān)測，確保第一時間掌握輿情預警信息。
第二方面：履行全面從嚴治黨“兩個責任”不夠到位，管黨治黨存在薄弱環(huán)節(jié)。
（五）黨委主體責任落實不夠到位，壓力傳導層層遞減。
8.主體責任扛得不夠牢。建投集團黨委2019、2021、2022年上半年黨風廉政建設(shè)專題會議以學習和研究具體事項代替全面從嚴治黨形勢分析。
整改結(jié)果：2023年9月28日，建投黨委召開黨風廉政建設(shè)專題會議，聽取黨風廉政建設(shè)工作主體責任落實情況、紀委履行監(jiān)督執(zhí)紀情況以及班子成員履行“一崗雙責”情況匯報，并對相關(guān)工作進行了安排部署。在今后嚴格履行黨委主體責任，由黨委書記在基層黨組織書記述職會上作全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)及反腐敗工作報告，認真落實全面從嚴治黨要求，持續(xù)強化兩個責任。
9.“一把手”和領(lǐng)導班子成員履行責任不夠到位?！耙话咽帧睂θ鎻膰乐吸h工作調(diào)研不夠深入，領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”和工作分工、黨建聯(lián)系點結(jié)合不緊，未對分管領(lǐng)域、部門黨風廉政建設(shè)工作每季度檢查督導，多數(shù)班子成員未對分管人員苗頭性問題開展提醒談話。
整改結(jié)果：建投集團黨政“一把手”和所屬各單位黨政“一把手”于2023年10月25日前對所屬各單位全面從嚴治黨工作情況進行調(diào)研，撰寫調(diào)研報告，并對黨建聯(lián)系點單位和分管的部室2023年1-9月份黨風廉政建設(shè)工作開展情況進行檢查，進行談心談話；制定《黨員領(lǐng)導干部約談實施辦法》《紀委信訪舉報問題線索管理辦法》《紀委案件審理工作規(guī)范》《加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的實施措施》等，加大監(jiān)管力度。
10.警示教育做得不實。對本單位違紀違法案件剖析不深刻、通報不及時，警示教育效果不好。
整改結(jié)果：組織召開作風建設(shè)整頓動員暨典型案例警示教育大會，開展作風整治專項行動，制定《開展作風整治專項行動實施方案》《紀委以案示警典型案例通報》《關(guān)于5起黨員干部酒駕醉駕案例的通報》，開展“酒駕、醉駕大清查”活動，填報《“酒駕、醉駕大清查”自查情況表》，簽訂《拒絕“酒駕醉駕”承諾書》；責令相關(guān)單位開展以案示警組織生活會。
（六）紀委履行監(jiān)督責任不夠到位，執(zhí)紀問責不夠嚴格。
11.聚焦主責主業(yè)不夠。政治監(jiān)督主要以參會監(jiān)督、聽取匯報為主，圍繞黨中央重大決策、自治區(qū)部署要求開展專項監(jiān)督檢查較少，監(jiān)督質(zhì)效不夠明顯。責任落實不夠到位，將本該由本級辦理的4件問題線索轉(zhuǎn)交下級紀委辦理。
整改結(jié)果：對二建、設(shè)計研究總院、對外建開展了常規(guī)巡察；對所屬各單位開展“上半年監(jiān)督工作落實情況督查”“貫徹落實自治區(qū)黨委十三屆四次全會精神”“貫徹落實自治區(qū)黨委十三屆五次全會精神”“對所屬各單位‘一把手’和領(lǐng)導班子履行職責情況專項監(jiān)督檢查”，做實政治監(jiān)督，做細日常監(jiān)督；制定《監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用審批權(quán)限一覽表》，明確規(guī)范辦案審批流程，明確審批權(quán)限，嚴明辦案紀律，提高全集團案件辦理質(zhì)量；修訂《紀委監(jiān)察專員辦公室案件審理工作規(guī)范》，出臺《紀委信訪舉報問題線索管理辦法》《黨員領(lǐng)導干部約談實施辦法》，進一步健全了分辦、交辦、督辦、反饋工作機制。
12.案件辦理程序不夠規(guī)范。一建公司紀委辦理線索時，初核、立案未報集團紀委審批?；鶎蛹o委違規(guī)適用《監(jiān)察法》開展談話、調(diào)證。
整改結(jié)果：制定《紀委監(jiān)察專員辦公室監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用監(jiān)督管理辦法》《監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用審批權(quán)限一覽表》，明確適用對象、審批權(quán)限、依據(jù)條例，進一步規(guī)范了適用談話、調(diào)取、詢問等措施；修訂《紀委監(jiān)察專員辦公室案件審理工作規(guī)范》，出臺《紀委信訪舉報問題線索管理辦法》《黨員領(lǐng)導干部約談實施辦法》，進一步強化約談機制，精準高效處理問題線索，依規(guī)依紀依法辦案；舉辦紀檢監(jiān)察人員業(yè)務能力專題培訓班，邀請自治區(qū)紀委監(jiān)委專業(yè)人員專題授課，進一步增強了紀檢人員的法紀意識，業(yè)務能力和業(yè)務水平得到了有效提升。
13.執(zhí)紀執(zhí)法不夠精準。對個別黨支部委員會越權(quán)作出黨紀處分決定未進行糾正。
整改結(jié)果：嚴密辦案流程，明確辦案標準，針對鋼結(jié)構(gòu)公司黨支部委員會越權(quán)作出黨紀處分決定問題，舉一反三，進一步嚴格管理，規(guī)范用權(quán)、謹慎用權(quán)。
（七）管黨治黨不夠嚴格，違紀違法問題多發(fā)。
14.權(quán)力運行監(jiān)督不夠嚴格。尚未建立完善針對重大項目、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全方位、全周期監(jiān)督體系。
整改結(jié)果：完善制度建設(shè)，規(guī)范管理行為。制定《物資集中采購管理暫行辦法》《關(guān)于進一步加強內(nèi)部審計監(jiān)督工作的實施意見》《領(lǐng)導干部插手干預企業(yè)重大事項記錄報告制度》《經(jīng)營管理工作“十不準”》等管理制度，通過制度建設(shè)強化對重點項目、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。做實“一把手”監(jiān)督，嚴格履職用權(quán)。制定《加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的實施措施》，加大對所屬各單位領(lǐng)導班子履行職責情況進行了監(jiān)督檢查；并修訂完善《黨建工作考核辦法》《黨建工作考核細則（2023年度）》，把對“一把手”和領(lǐng)導班子履職用權(quán)進行監(jiān)督的內(nèi)容納入其中。
15.項目和資金監(jiān)管缺失。內(nèi)控制度執(zhí)行不嚴。
整改結(jié)果：一是制定《物資集中采購供應管理暫行辦法》《采購管理暫行辦法》等制度，規(guī)范采購、詢價行為；二是通過自治區(qū)國有企業(yè)“靠企吃企”專項工作，督導各單位建立健全各類規(guī)章管理制度，如合同管理辦法、物資采購管理辦法、勞務分包管理辦法等，全面提升企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營水平；三是強化對基層單位監(jiān)管，對所屬各單位落實制度情況進行定期監(jiān)督檢查，規(guī)范大宗物資材料采購和勞務分包詢價比選行為。四是召開財務工作會議，將違規(guī)違紀行為作為典型案例在集團公司內(nèi)部通報，并開展警示教育。
16.違紀違法問題時有發(fā)生。
整改結(jié)果：一是進一步強化全體黨員干部對《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等紀律和法律知識的全面系統(tǒng)性學習；二是充分發(fā)揮警示教育強震懾、固防線的作用，堅持用身邊事警示教育身邊人，集團所屬各單位于2023年9月30日前全面召開以案示警大會；三是督促相關(guān)單位組織召開專題警示教育會，黨員領(lǐng)導干部要帶頭進行表態(tài)發(fā)言，并撰寫心得體會，切實把警示教育成果轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。
17.執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴格。
整改結(jié)果：一是組織召開財務工作會議，通報相關(guān)不合規(guī)行為，督促所屬各單位舉一反三進行自查整改；二是制定《關(guān)于進一步規(guī)范業(yè)務招待費報銷管理的通知》，對各種不合規(guī)行為作出了禁止性規(guī)定，要求各級財務部門嚴把報銷審核關(guān)口。所屬基層單位嚴格按照制度規(guī)定，對新發(fā)生的業(yè)務招待費用進行事前審批，明確接待事由等事項。
第三方面：貫徹落實新時代黨的組織路線不夠扎實，選人用人工作不夠規(guī)范。
（八）班子自身建設(shè)還需進一步加強。
18.抓基層班子建設(shè)還不夠有力。部分二級子公司對“三重一大”事項未進行前置研究，把關(guān)不嚴。
整改結(jié)果：監(jiān)督指導基層各單位認真學習《寧夏建投“三重一大”決策制度實施細則》，明確列出必須經(jīng)前置研究討論的重大經(jīng)營管理事項。嚴格執(zhí)行黨委會（支委會）、總經(jīng)理辦公會（經(jīng)理辦公會）議事規(guī)則、民主決策議事制度，涉及生產(chǎn)經(jīng)營重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金運作等方面事項先經(jīng)黨委會（支委會）研究討論，再提交總經(jīng)理辦公會（經(jīng)理辦公會）研究。加大對會議記錄工作的培訓力度，明確會議記錄具體要求和標準，提高會議記錄質(zhì)量，確保嚴謹細致、真實客觀地反映會議情況，杜絕因會議記錄錯誤而造成的問題發(fā)生。
（九）選人用人工作不夠規(guī)范。
19.執(zhí)行領(lǐng)導干部任職試用期制度不夠嚴格。
整改結(jié)果：修訂完善《寧夏建投中層管理干部選拔任（聘）用管理辦法（試行）》，增加對提拔任用的中層正職實施任職試用期考核等內(nèi)容，今后將嚴格落實干部試用期滿考核制度，在干部試用期滿后，認真組織考察。
20.因私出國（境）審批手續(xù)不嚴格，未建立出國（境）人員管理臺賬。對相關(guān)政策制度未及時修訂完善。部分人員存在頻繁因私出境且出國（境）時間超出審批時限等現(xiàn)象。
整改結(jié)果：加強證照管理，建立出國（境）人員管理臺賬；研究出臺《寧夏建投干部職工出國（境）管理辦法》，進一步加強改進和規(guī)范管理。對出國（境）時間及時跟蹤提醒，督促其按照審批時限及時返回并歸還證照，對相關(guān)人員進行了批評教育。
（十）抓黨的基層組織建設(shè)還有不足。
21.對基層黨組織建設(shè)指導不夠有力，個別黨支部組織生活不嚴肅、執(zhí)行制度不嚴格。
整改結(jié)果：一是督促基層黨組織認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，編制《黨務工作指導手冊》，解決組織生活會、發(fā)展黨員、評星定級等程序不規(guī)范問題；二是舉辦為期5天的學習貫徹自治區(qū)黨委十三屆五次全會精神暨黨支部書記、黨務工作人員政治能力提升培訓班，重點圍繞“三會一課”、黨費收繳、發(fā)展黨員等方面，加強業(yè)務能力培訓和學習；三是嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格落實基層黨建聯(lián)系點制度和黨建指導員制度，成立四個督查組，于2023年9月20日至28日對基層黨支部“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、黨費收繳、發(fā)展黨員等問題整改情況進行督查，抓細抓實黨支部建設(shè)。四是強化黨建推進會在指導各基層黨支部黨建工作發(fā)揮的以會代培作用，對重要工作環(huán)節(jié)、流程及時召開視頻會議或在黨建工作釘釘群進行指導、提醒，提高黨建工作規(guī)范化。
第四個方面：巡視、審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改不夠到位
22.建投集團黨委能夠從講政治的高度開展整改工作，專題召開會議研究部署，明確責任分工，建立整改臺賬，逐項對賬銷號，巡視反饋的問題66個，已完成整改65個。
整改結(jié)果：按照自治區(qū)黨委巡視領(lǐng)導小組辦公室反饋意見，該問題轉(zhuǎn)常態(tài)工作，積極推進。
23.資產(chǎn)負債率居高不下。
階段性成效：寧夏建投將降低資產(chǎn)負債率、壓控兩金、清收欠款、增加利潤作為經(jīng)營業(yè)績考核指標強化考核，督促所屬企業(yè)通過增強盈利能力、增加經(jīng)營積累、清收清欠等措施，降低資產(chǎn)負債率。截至2023年，資產(chǎn)負債率降至88.78%，較年初下降0.38個百分點。同時，積極與自治區(qū)住建廳、機管局溝通寧夏國際會堂資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)；已協(xié)調(diào)各廳局召開推進會，土地使用權(quán)作價出資、會堂竣工驗收及財務決算工作正在進行中，預計資產(chǎn)劃后資產(chǎn)負債率將降低至80%左右。
24.依法治企的意識有待提高。法律事務專業(yè)人才相對缺乏，對經(jīng)營活動風險的把控能力總體偏弱。
階段性成效：一是強化專業(yè)人才的招聘培養(yǎng)。截止2023年底，權(quán)屬單位法務人員具有法學教育背景的累計30人，7人具有法律職業(yè)資格。二是強化風險合規(guī)管理工作。識別項目管理、資金管控、安全生產(chǎn)等26類79個風險點，形成《風險清單》。制定《案件訴訟指南》《典型案例及風險防范要點匯編》，以案為鑒，加大法律風險的防控和管理。加強經(jīng)營管理重大事項合法合規(guī)性審核力度。三是強化法治宣傳教育和專業(yè)培訓，針對民法典、安全生產(chǎn)法、勞動合同法等，結(jié)合典型案例及生產(chǎn)經(jīng)營實際情況，累計開展法律培訓40余次，參培人數(shù)1700多人，組織開展線上線下答題測試4次，參與人數(shù)4200多人，不斷提升強化現(xiàn)有人員業(yè)務能力和各級管理人員的法律合規(guī)意識。四是強化權(quán)屬單位主體責任，采取有效方式化解案件。
25.審計反饋的48個問題，已完成整改42個，還有“職業(yè)經(jīng)理人制度推進緩慢”“境外投資經(jīng)營管理不善”等6個問題未整改完畢。
階段性成效：審計反饋的48個問題，已整改47個，針對“企業(yè)資產(chǎn)負債約束不到位”的問題，寧夏建投將降低資產(chǎn)負債率、壓控兩金、清收欠款、增加利潤作為經(jīng)營業(yè)績考核指標強化考核，督促所屬企業(yè)通過增強盈利能力、增加經(jīng)營積累、清收清欠等措施，降低資產(chǎn)負債率。截至2023年，資產(chǎn)負債率降至88.78%，較年初下降0.38個百分點。同時，積極與自治區(qū)住建廳、機管局溝通寧夏國際會堂資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)；已協(xié)調(diào)各廳局召開推進會，土地使用權(quán)作價出資、會堂竣工驗收及財務決算工作正在進行中，預計資產(chǎn)劃后寧夏建投資產(chǎn)負債率將降低至80%左右。
三、把整改成果作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要助力，弛而不息久久為功
（一）進一步壓實整改責任，扎實做好后續(xù)巡視整改工作。再學習自治區(qū)黨委巡視反饋意見，深刻反思問題產(chǎn)生的根源，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深推進，站在“兩個維護”的高度堅決扛起巡視整改主體責任，發(fā)揚刀刃向內(nèi)的自我革命精神，持續(xù)抓好巡視整改工作。黨委書記切實履行第一責任人責任，班子成員履行“一崗雙責”，發(fā)揮“頭雁”效應；各級紀檢監(jiān)察部門把巡視整改情況作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，巡視整改督查組定期對整改落實情況進行常態(tài)化監(jiān)督檢查；嚴格執(zhí)行巡視整改銷號制度，在已有階段性成果基礎(chǔ)上，對尚未完成的整改任務和措施，定期組織專題研究，細化目標任務，以釘釘子精神持續(xù)深入抓好整改落實。嚴把巡視整改質(zhì)量關(guān)，適時開展巡視整改“回頭看”，堅決杜絕敷衍應付、紙上整改、數(shù)字整改、虛假整改，切實做到“責任不落實不放過、問題不解決不放過、整改不到位不放過”，以巡視整改的高質(zhì)量、真成效促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）進一步貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和自治區(qū)第十三次黨代會、十三屆四中、五中、六中全會精神，鞏固深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，始終堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以巡視整改為契機，以實施“基層黨建推進年”為抓手，深化國企黨建“八大工程”、基層黨建提質(zhì)增效“五項行動”和“六化六提升”工程成果，不斷增強黨組織的政治功能和組織功能，推動國有企業(yè)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。進一步深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息整治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)深化廉潔文化建設(shè)，開展專項整治，對于苗頭問題早發(fā)現(xiàn)、早警示、早處置。
（三）進一步深化成果運用，把巡視整改轉(zhuǎn)化為推動改革發(fā)展的強大動力。始終牢記國有企業(yè)的初心使命，把巡視整改作為提高工作質(zhì)量、提升管理水平、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要契機，推進黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，采取更有力措施防范和化解經(jīng)營風險，為建投集團穩(wěn)步發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。加強干部人才隊伍建設(shè)，不斷深化改革發(fā)展，以巡視整改成果推動改革發(fā)展，以改革發(fā)展成果檢驗巡視整改成效。進一步聚焦高質(zhì)量發(fā)展一個目標，抓牢安全生產(chǎn)和市場開拓兩個重點，做實綜合改革、內(nèi)控管理、數(shù)字化轉(zhuǎn)型三個關(guān)鍵，強化黨建、人才、作風、廉潔四個支撐，錨定“穩(wěn)、增、提、降、強”五項重點任務，打造干部隊伍、管理服務、工作作風、企業(yè)品牌、企業(yè)家精神、經(jīng)營業(yè)績“六個一流”，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，全力以赴拓市場、促改革、強管理、防風險，推動企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0951-6713542；電子郵箱：nxjtdqb@163.com。
寧夏建設(shè)投資集團有限公司黨委
2024年3月22日
